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新时代高校基层团支部建设路径探究

2019-10-09 15:45:18   来源: 校团委   作者: 校团委   点击:

摘要:团支部是团的基础组织,担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责。新时代背景下,团支部建设的工作对象、组织环境、工作要求等有了新的挑战和变化,本文通过分析当前高校基层团支部建设存在的突出问题,结合高校实际,以坚持党建带团建、分层分类一体化思想引领、全面从严治团、“六团”团员意识教育活动、聚焦团员成长成才需求、品牌特色化建设为根本遵循,切实提升高校基层团支部的组织力、引领力、自转力、吸引力、凝聚力、影响力。
关键词:新时代;团支部;建设
    习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时指出:“要树立大抓基层的鲜明导向,推动改革举措落到基层,使基层真正强起来。团支部是团的基础组织,担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责。”[1]。加强团支部建设是发挥党的助手和后备军作用的重要要求,是纵深推进共青团改革的突破口和落脚点,是全面落实从严治团的根本保障,是全团工作的根基。本文通过分析当前高校基层团支部建设存在的突出问题,以六个坚持为遵循,切实提升高校基层团支部的组织力、引领力、自转力、吸引力、凝聚力、影响力。
一、当前高校基层团支部建设存在的突出问题
    新时代背景下,共青团工作面临新的任务与挑战,“全团抓学校”意识牢固树立,当前高校基层团支部动员力、凝聚力、战斗力不足,严重影响党联系青年的桥梁和纽带作用的发挥,制约共青团改革向纵深推进。
    1.团支部思想引领功能虚化弱化
    当前大多数高校团支部职责不清,与班委会界限模糊,在班级重要事务管理中,班长处于核心和主导地位。多数团支部职责局限在团费收缴、团籍档案管理等基础团务工作,团支部的中心地位和政治引领功能发挥不明显,支委会形同虚设,对共青团组织的政治性和先进性缺乏深刻的理解和认识。
    2.团支部组织运行不规范
    多数高校团支部在三会两制一课、团组织关系转接、团费收缴、智慧团建、团组织“推优”确定入党积极分子、主题团日活动等基础团务工作方面不规范、走过场,对标从严治团有关要求,团支部基础团务工作在精、细、严、实方面存在较大差距,团干部、团员对于基本程序、规定知之甚微。
    3.团支部吸引力不足
    团支部作为共青团工作的主要阵地,其对于团员青年的吸引力和凝聚力明显不足。思想解放不够,工作游离于团员青年实际需求之外,思想共识未能达成,主题教育活动主题性不强、泛娱乐化倾向严重、无法触动团员青年思想,导致团员青年对团支部缺乏归属感和认同感。
 二、高校团支部建设存在问题的原因剖析
    针对高校团支部建设存在的思想引领功能虚化弱化、组织运行不规范、吸引力不足等问题,究其原因,一是主观原因,即对团支部建设重要性认识不够、团干部能力水平不足、团员意识淡薄;二是客观原因,即协同机制尚未建成、顶层设计与指导不够、制度执行不力。
    1.对团支部建设重要性认识不够
    高校团支部作为最基础的团组织架构,能够实现团员青年组织全覆盖。但高校往往将团支部建设与班级建设混为一谈,对团支部布置任务多、建设指导少,不能充分认识团支部作为共青团工作的主要抓手,其有效建设对于引领、凝聚、动员团员青年的重要性,直接导致团支部功能虚化弱化。
    2.团干部能力水平不足
    团干部是团支部建设的直接设计者和执行者,其能力水平高低直接影响团支部建设整体水平。从教师团干部来讲,二级团组织团干部多为辅导员兼任团干部,且人员配备不充足,工作千头万绪,无法将主要精力投入到团的工作中,缺少对团的工作深入思考。从学生团干部来讲,流动性较大,工作能力、工作责任心参差不齐,加之对共青团工作的重要性和意义认识不清,缺少有效的培训与指导,导致工作表现整体水平不佳。
    3.团员意识淡薄
    共青团工作叫好不叫座、团支部组织动员能力弱化,其中一部分原因在于团员意识淡薄。一是入团教育缺失。笔者在调研座谈中了解到,大多数团员在入团时没有入团教育,缺乏入团的主动性和积极性,多是符合年龄后,由老师通知可加入团组织,导致团员身份感和先进性不够。二是高校团青比例过高,团员意识教育缺失,团员意识淡薄,对团组织的归属感和认同感不强。
    4.团支部建设协同机制尚未建成
    团支部建设需要党委、校院团委、辅导员老师、支委会、支部成员协同推进、配合完成。当前高校团支部建设责任主体、职责分工尚不明确,有效协同、合力共建机制尚未形成,多数依靠学生团干部承担团支部建设职能,导致团支部缺乏内涵建设,其规范化、标准化、科学化水平较低。
    5.顶层设计、指导不足
    针对团支部建设一般性规律及模式缺乏深入研究,活力提升、标准化建设等缺乏有针对性的顶层设计及指导。关于团支部组织框架、职能定位、文化建设、班团一体化运行机制、基础团务操作指南、活动开展、考核奖惩机制等内容缺乏系统性和针对性指导,对团干部培训力度不够。
    6.制度执行不力
    近年来,团中央、团省委关于基层组织建设、从严治团、基础团务等出台系列文件,具有较强的指导性与操作性。但是在具体执行过程中,经常出现对待工作重视度不够、文件解读不细致、不按照文件规定程序执行等问题,导致有效制度无法落地、执行不力的现象发生。
 三、新时代高校基层团支部建设路径探究
    根据习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于青年工作的重要思想,团的十八大对新时代共青团工作的根本任务、政治责任、工作主线等内容进行了系统论述。全团要坚持党的领导,团结广大青年坚定不移跟党走,牢固树立四个意识,锐意改革创新,坚持从严治团,团结广大青年在党的领导下奋力投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的生动实践。[2]作为共青团组织的基础,高校基层团支部要将新时代共青团工作的重心融入自身建设中。
    1.坚持党建带团建,提升团支部组织力
    团的建设必须坚持党的领导,贯彻党管青年原则。一般而言,基层团支部建设由二级团组织整体协调,辅导员直接指导和负责,加强基层团支部建设,需要学校团委、二级团组织、辅导员全面协调配合,如果没有党委的统筹部署,团支部协同合力建设机制难以形成。为此,要加强党团组织联系,党组织定期研究、指导共青团工作,真正做到三带、五同,即带思想、带工作、带队伍,党建团建工作同规划、同部署、同管理、同指导、同考核,将指导和支持基层团支部建设作为党建带团建重要工作内容。充分发挥党支部、学生党员的先进性和影响力,学生党支部要作出表率,强化宗旨意识,鼓励学生党员自觉担当团支部、班级的“服务委员”。[3]推进基层团支部建设的有机统一,树立“工作到支部”的理念,从学校团委层面减少管理层级,扩大管理幅度,直接联系支部,有效提升团支部的组织力。
    2.坚持分层分类一体化思想引领,提升团支部引领力
    共青团作为党的助手和后备军,要始终突出思想政治引领和价值引领的核心任务,牢牢把准政治方向,发挥共青团的政治优势和教育优势。团支部是高校开展思想政治教育工作的主要阵地,自觉将党的理论和路线方针政策传播给每位团员青年,帮助团员青年确立正确的理想、坚定的信念,提升活动策划与组织能力,切实增强团支部思想引领的针对性和有效性。按照《共青团大中学生分层分类一体化思想引领工作大纲(试行)》总体规划,结合学校实际,深入研究不同年级团员青年的成长规律、思想实际及个人发展规划,以深入开展“学习党的理论、方针、政策、路线”“习近平总书记系列重要讲话精神”“培育和践行社会主义核心价值观”“四进四信”“与信仰对话”“树立典型模范,发挥榜样力量”“两涯规划”“弘扬中华传统文化”等具有政治性、主题性、教育性的主题教育活动为载体,分年级、分阶段设定教育活动主题、目标、载体及途径,力争实现每个月一次理论学习、一篇学习心得、一次交流座谈、一次主题团日活动,实现主题教育常态化、课程化、成果化,全方位全过程地实现思想政治引领和价值引领,推进理想信念教育、社会主义核心价值观教育、党团认知认同教育,厘清团支部与班委会的职责分工与融合共建,切实提升团支部政治引领力。
    3.坚持全面从严治团,提升团支部自转力
    自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列从严治党的论述和举措。从严治团是坚持党建带团建的必然要求。按照全面从严治党的要求,坚持全面从严治团,是建设坚强有力的团组织、履行团组织职责使命的重要保障,是解决高校团员意识弱化、身份感不强的有力措施。团支部作为从严治团的直接责任主体,其从严治团推进程度直接影响团支部建设基础是否夯实、牢固。结合学校实际,依据相关章程、细则,建立健全团员管理办法、活力团支部建设评比方案、基层团委考核办法等一套制度体系,以标准化制度管理、考核团员日常事务。
    第一,健全组织架构,提高团组织有效覆盖率。根据高校学生课余时间人员分散、高年级集体概念弱化、缺少集中活动场所等实际情况,在传统团支部建设的基础上,充分考虑特色团支部及团小组的组织架构,灵活构建网络化团组织体系,实行团支部、团小组进社团、宿舍、实验室、兴趣小组等,提升组织覆盖率。按要求配备支部委员会,并按期换届。
    第二,提高站位,建章立制,确保基础团务工作严谨规范。以团章为根本遵循,相关文件通知为指导,结合学校实际,围绕三会两制一课、团费收缴、团组织关系转接、团组织“推优”入党积极分子、团员发展、智慧团建、团内统计等基础团务工作建章立制、加强督导,确保每个团支部基础团务工作制度完备、程序规范、建册立档。一是突出政治性,严把入口关。从严治团,关键在于正本清源。按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求发展团员,严格按照标准及程序接收新团员,切实做好对入团积极分子的教育、培养和考察。通过有效的入团教育,使其提高思想觉悟、端正入团动机,做好入团后的教育实践,强化团员意识与先进性。联合学校党委组织部门,出台推荐优秀团员作入党积极分子预备人选及推荐积极分子作入党发展对象工作的实施办法,真正将优秀团员青年吸收到党组织中来。二是提高站位,规范团组织生活,严肃团员教育管理。充分认识三会两制一课、团费收缴、团组织关系转接、智慧团建等对于共青团组织强“三性”、去“四化”、加强团员教育、强化团员意识、增强“四个意识”、提升团支部战斗力和凝聚力的重要意义。按照文件精神,把握时间节点下发通知并对团支书进行具体指导,使其充分了解各项工作的内涵、主要任务、实施流程及其他注意事项,提前做好规划指导、严肃认真予以执行、做好结果运用及资料留存,切实提升组织生活质量。
    第三,建设讲政治、高素质、有担当的团干部队伍。习近平总书记指出,落实从严治团要求,团的干部队伍建设要严,政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强。加强团支部建设,团干部队伍是主要责任人,只有团干部队伍建设严起来、强起来,才能切实夯实团支部建设,从严做实共青团工作。一是严格选聘团干部。结合不同层级团干部职责要求,制定科学合理的选聘方式及评价体系,将政治觉悟高、能力水平强、敢于责任担当、对共青团工作热情高的教师及学生选聘到团干部队伍中来。按照团章规定,定期进行团干部换届。二是规范组织培训,提高培训的实效性。当前团干部培训缺乏科学规划、专项经费以及制度保障。加强团干部队伍建设,必须实现团干部培训的体系化、制度化、规范化,结合组织需要、岗位需要、个人需要,充分调研,分层分类合理规划培训课程与形式,加强理想信念教育、党性教育、团的业务能力培训、个人素质提升培训等,在培训效果上,从反应、学习、行为与结果四个方面建立完善的评估机制[4],注重高校共青团工作理论研究和成果转化,提升团干部综合素养和工作水平。构建“三提升一测试”团支书培训体系,即理论提升、素质提升、技能提升、党团知识测试,以考促学,以学促思,以思促行。
    第四,创新激活团课、主题团日活动。团课、主题团日活动是团组织育人的重要载体,当前高校团课、主题团日活动普遍存在流于形式、吸引力不足,不能触动团员青年思想、脱离团员青年精神需求、泛娱乐化等问题,导致团员青年对共青团活动“敬而远之”。创新激活团课、主题团日活动,一是明确其根本属性是“团”。团课、主题团日活动设计要以共青团的根本任务、政治责任、工作主线为统领,突出政治性,以校、院两级“青马工程”培训班为阵地,探索建立团课专家库,形成专家精品课程清单,由各团支部按照团员青年兴趣和需求,自主形成选课订单,实现团课通识化教育与差异化教育相结合。结合重要节日、纪念日,依托校园文化载体,组织开展主题活动。二是明确其对象是“人”。团课、主题团日活动要入脑、入心,进而转化为行动自觉。为此,在规划、设计、组织实施过程中,需要牢牢把握团员青年的实际需求,将弘扬主流价值观念与团员青年成长需求相结合,通过互动式、体验式、渗透式教育,发挥团员青年在团课、主题团日活动中的主体作用,由被动变为主动、由旁观变为参与,用青年人乐于接受、喜闻乐见的形式讲好中国故事、青春故事。
    4.坚持“六团”团员意识教育活动,提升团支部凝聚力
  “六团”团员意识教育活动即举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日、上团课。“六团”教育是强化团员意识的重要抓手、加强团的基层建设的有效载体,也是标准化团支部建设的必要元素。通过行之有效的形式,从组织理念、制度规范、Logo设计、环境设计等方面强化团支部文化建设,设置共青团宣传栏,团支部标志、制度、荣誉、理论学习上墙,外化于行,内化于心,真正把团旗飘起来、团徽戴起来、团歌唱起来、团章学起来、团日过起来、团课上起来,使共青团元素根植每一位团员青年的心中,通过有形的活动载体和无形的文化渗透,进一步强化广大青年团员的组织意识和先锋意识,提升团支部的向心力和凝聚力。
    5.坚持聚焦团员成长成才需求,提升团支部吸引力
    习近平总书记指出,思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生。《高校共青团改革实施方案》中明确提出要抓住脱离青年学生这一本质问题。团支部建设必须充分认识到一切的工作主体与服务对象是团员青年,一切工作必须聚焦团员青年的思想需求、成长需求、参与需求和情感需求,围绕共青团“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”四大行动,以团员青年为本,找准团员青年根本诉求,使共青团工作做到团员心里,切实强化团员获得感,提升团支部的吸引力。一是切实维护团员青年合法合理权益。通过充分调研,切实维护团员的基本权益,畅通权益维护的渠道和平台,密切联系团员青年,了解团员青年的实际困难与需求,将服务工作前置,使团支部成为团员青年遇到困难时“想得起、找得到、靠得住”的首要选择。二是团支部创设众创众筹众评制度,为团员青年参与团的管理与活动提供平台,把工作对象变为工作主体和力量,使团员青年既有团学工作“组织者”的体验,又有“主人翁”的责任感,真正实现团员青年的主角地位。三是依托“第二课堂成绩单”制度,通过科技创新、创业就业、志愿服务、校园文化等载体,构建团员青年素质提升体系,满足团员青年的成长需求,提升综合素质。
    6.坚持品牌特色化建设,提升团支部影响力
    团支部成员需明确团支部建设的整体规划思路及活动策划组织能力,通过项目化运作,团支部结合专业特点和团员青年专长,可从思想引领、理论学习、科技创造、志愿服务、文艺活动、体育活动、创新创业、学风建设、社团文化等方面形成可推广、易操作、具有持久持续力的经验模式,打造团支部品牌特色,树立团支部鲜明特色,激发团支部活力、提升影响力。团支部能够最广泛、最紧密、最深入地联系团员青年,是做好团员青年思想政治工作的主要阵地,新时代背景下,要认清团支部建设存在的突出问题及原因,以青年需求为出发点和落脚点,以改革创新为驱动力,科学合理谋划团支部建设思路,以期切实发挥团支部联系青年的坚强堡垒作用。
 
参考文献:
[1][2]中国共产主义青年团章程[M].北京:中国青年出版社,2018:33-34,3.
[3]黄武南.组织力提升视角下高校学生党支部与团支部、班级协同机制研究[J].思想教育研究,2018(11):137.
[4]武汉市团校课题组.基层服务型团组织队伍建设的对策研究:基于团干部教育培训的视角[J].青年探索,2015,(4):43.
作者:王洪新,哈尔滨师范大学团委书记,副教授。
      王军胜,哈尔滨师范大学团委组织部部长,讲师。
来源:《高校共青团研究》(第5、6合辑)